推動商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，讓經(jīng)營主體在更廣空間里施展拳腳，打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場是重要著力點

“‘雙盲’評審，招標(biāo)更透明，給了民營企業(yè)更加公平參與競爭的機(jī)會。我們投標(biāo)的積極性更高了?！焙颖笔〉谄邔茫ǘㄖ荩﹫@林博覽會石家莊園工程招標(biāo)結(jié)果公示后，一家中標(biāo)的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人十分欣喜。2023年5月以來，河北在全省推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審機(jī)制，即評標(biāo)專家“盲抽”、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)“盲評”，為企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。

招標(biāo)投標(biāo)是市場配置資源的重要方式。經(jīng)營主體通過招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行供需對接、競爭擇優(yōu)，能夠?qū)崿F(xiàn)要素優(yōu)化配置。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），針對制度規(guī)則滯后、主體責(zé)任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾，明確未來一個時期改革創(chuàng)新的總體要求和具體舉措，對提高資源配置效率效益、更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域面廣環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強，也是權(quán)力尋租和腐敗問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。“量身定做”投標(biāo)資格業(yè)績條件，讓招標(biāo)投標(biāo)變成“走過場”；投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，形成不正當(dāng)競爭；評標(biāo)專家收受不正當(dāng)利益，打“人情分”“關(guān)系分”……招標(biāo)投標(biāo)中暗箱操作、人為干預(yù)等違法違規(guī)行為，是經(jīng)營主體反映強烈的問題。奔著問題去、盯著問題改。改革要抓牢規(guī)范評標(biāo)專家管理這個牛鼻子，開展專項清理、完善管理制度、建立動態(tài)監(jiān)管，加強評標(biāo)專家全周期管理。查找招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出矛盾和深層次問題背后的體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)重點和突破口，才能取得更好效果、實現(xiàn)更大突破。

公開、公平、公正是招標(biāo)投標(biāo)的“生命線”。要看到，如今各類規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)手段更為隱蔽。建設(shè)更加有序的招標(biāo)投標(biāo)市場，既需要扎緊制度籠子，也需要向創(chuàng)新要辦法。比如，江蘇開發(fā)建設(shè)智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)，統(tǒng)一評審尺度，減少濫用評標(biāo)自由裁量權(quán)的風(fēng)險；海南三亞探索“機(jī)器管招投標(biāo)+不見面開標(biāo)”模式，節(jié)約交易時間和資金成本，也最大限度壓縮人為干預(yù)的空間。加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用也是《意見》的一大亮點。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，對于提升交易效率、降低交易成本、規(guī)范市場秩序都大有助益。

招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。推動商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，讓經(jīng)營主體在更廣空間里施展拳腳，打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場是重要著力點。以河北的“雙盲”評審機(jī)制為例，自推行以來，全省招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營主體庫新增經(jīng)營主體超3.8萬家，外省主體占比超四成。又如，從不少地方的實踐來看，采用全流程電子招標(biāo)，投標(biāo)人往往跨越省域，有利于實現(xiàn)更充分競爭。堅持全國一盤棋，下更大力度打破條塊分割、交易壁壘、地方保護(hù)、所有制歧視，將為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系提供更堅強支撐。

招標(biāo)投標(biāo)秩序關(guān)乎公平，更關(guān)乎信心。堅持破立并舉、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，助力招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，必能更好激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，更好守護(hù)社會公平正義。

《 人民日報 》（ 2024年06月28日 05 版）

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