堅持正確工作策略和方法，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、做好民生工作意義重大

立足自身實(shí)際、發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣

重慶沙坪壩區(qū)的三河村，毗鄰大學(xué)城和縉云山，被稱為“嵌在城市中的鄉(xiāng)村”。依托全長9.8公里的農(nóng)村公路鹽堰路，三河村吸引了40余個項(xiàng)目入駐，從曾經(jīng)的“空殼村”發(fā)展成如今遠(yuǎn)近聞名的“藝術(shù)家村落”，2023年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村游35萬人次、營收1.2億元。三河村的發(fā)展惠及普通村民，彰顯著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的蓬勃活力。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。在新時代推動西部大開發(fā)座談會上，習(xí)近平總書記明確提出“六個堅持”的重大要求，其中之一就是“要堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生”。2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。同時要看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)還存在不小差距，城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍面臨不少困難，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固拓展脫貧攻堅成果任重道遠(yuǎn)。堅持正確工作策略和方法，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、做好民生工作意義重大。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需要加大對包括西部地區(qū)在內(nèi)的國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，也需要激發(fā)內(nèi)生動力、提高造血能力。一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興有序銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。重慶早在2022年就出臺23條硬措施，形成上下聯(lián)動的工作體系，要求駐村干部確保每月2/3以上時間吃、住、干“三在村”，目的就是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。另一方面，做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”文章，助力農(nóng)民在家門口增收就業(yè)。在甘肅天祝藏族自治縣周家窯村，得益于當(dāng)?shù)劂y行提供“農(nóng)貸通”，德喜隆養(yǎng)殖場的牦牛養(yǎng)殖規(guī)模從2020年的70頭擴(kuò)大到今年的300多頭，還形成產(chǎn)銷一體的牛羊肉產(chǎn)業(yè)鏈。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，既守住底線又謀求增量，既有外部支持又有內(nèi)生動力，才能更好在發(fā)展中保障和改善民生。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局來看，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合的紐帶和橋梁。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點(diǎn)，就能拓寬就業(yè)增收渠道，助推縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在陜西石泉縣，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮鎏金銅蠶出土地、先秦文化重要發(fā)祥地的文化資源優(yōu)勢，走出一條“旅游一業(yè)突破、引領(lǐng)多業(yè)融合”的發(fā)展新路子。在四川普格縣，“高原艾草”引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2023年底，全縣艾草種植規(guī)模達(dá)1.5萬畝，參與農(nóng)戶650余戶、戶均增收約1.2萬元。立足自身實(shí)際、發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感，既包括物質(zhì)獲得感，也包括精神獲得感。內(nèi)蒙古把網(wǎng)格化調(diào)解模式作為基層社會治理工作的重要抓手，建立起“網(wǎng)格+調(diào)解”工作機(jī)制，將矛盾止于微瀾、化于基層，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在祖國北疆迸發(fā)旺盛的生命力。新疆阿克蘇市探索推行“文明實(shí)踐積分超市”模式，在人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)等方面獲得積分就能兌換獎勵，各族群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性更加高漲?？梢?，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，用好“以小帶大、小中見大”的方法論，就能更好運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，保持基層穩(wěn)定、群眾平安。

抓落實(shí)、求實(shí)效，是做好一切工作的關(guān)鍵。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷在發(fā)展中保障和改善民生，就能讓西部地區(qū)廣大群眾更好分享國家改革發(fā)展紅利，從而有效增強(qiáng)西部發(fā)展動力活力，推動西部大開發(fā)不斷邁上新臺階。

《 人民日報 》（ 2024年05月27日 05 版）

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