今年以來(lái)，安康市漢陰縣緊緊圍繞全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，把深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，以改革提速、以創(chuàng)新增效、以服務(wù)增溫，積極為民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、政策上解惑、幫扶上解渴，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃生機(jī)。

按下“快捷鍵”，推動(dòng)項(xiàng)目審批更加高效

“我只跑了一次，僅用了一半的時(shí)間，就辦好了用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可和消防審查4項(xiàng)手續(xù)，這種效率，讓我看到了漢陰對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度，我感到在漢陰投資值得！”漢陰華屹燃?xì)鈨?chǔ)備有限公司負(fù)責(zé)人馮厚民連連稱贊。

因項(xiàng)目急需開(kāi)工，馮厚民帶著厚厚一沓材料來(lái)到漢陰縣行政審批服務(wù)局建設(shè)審批窗口。不熟悉辦理流程，也不知道需要哪些材料，這讓他一時(shí)犯了難。窗口工作人員了解情況后，第一時(shí)間為其提供辦理事項(xiàng)的“一次性告知清單”，指導(dǎo)他按照要求進(jìn)行填報(bào)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展手續(xù)辦理，很快就辦好了相關(guān)許可證。

同樣享受到高效便捷服務(wù)的還有漢陰縣富硒鄉(xiāng)農(nóng)林土特產(chǎn)有限公司的易世成。“最近太忙了，沒(méi)有時(shí)間去辦理，沒(méi)想到代辦人員得知情況后，立刻來(lái)到我們企業(yè)，提供‘一件事一次辦’套餐服務(wù)，手把手進(jìn)行輔導(dǎo)，大大節(jié)省了時(shí)間，真是太感謝了。”短短3天時(shí)間，易先生就一次性辦好了公司新增生產(chǎn)線項(xiàng)目涉及到的證照手續(xù)。

為進(jìn)一步提高工作效率，助推項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)達(dá)效，該縣以國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，推出了18項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐,設(shè)立專門服務(wù)窗口，按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一站辦結(jié)”的要求，通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘等手段，推動(dòng)多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，辦理時(shí)限壓縮率達(dá)70%。

同步，該縣持續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推動(dòng)部門之間信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)了更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“24小時(shí)自助辦”。目前，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，行政許可類事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”占比96.94%，81%事項(xiàng)“一窗受理”，95.37%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料分別減少52%、72%、65%。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到0.5個(gè)工作日內(nèi)，審批環(huán)節(jié)、材料減少40%以上，審批時(shí)間減少70%以上，群眾跑路次數(shù)減少40%以上。在工程建設(shè)審批領(lǐng)域，政府投資類項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由380個(gè)工作日壓縮至86個(gè)工作日以內(nèi)、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目由200個(gè)工作日壓縮至58個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。

滿足“需求單”，推進(jìn)辦事服務(wù)更加便利

每天早上7：00—8：00，正是漢陰縣政府領(lǐng)導(dǎo)的助企紓困“早餐會(huì)”時(shí)間，縣領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)邀請(qǐng)約見(jiàn)企業(yè)家（市場(chǎng)主體）走進(jìn)縣政府機(jī)關(guān)食堂，面對(duì)面溝通了解全縣“五上”企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中需求和難題，現(xiàn)場(chǎng)交辦給“項(xiàng)目管家”，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)助企紓困措施落地落實(shí)。

“我們的‘項(xiàng)目管家’每隔一段時(shí)間就要來(lái)一次，我們想到的需求她都會(huì)全力幫忙協(xié)調(diào)辦理，我們沒(méi)想到的實(shí)惠她都會(huì)主動(dòng)幫我們爭(zhēng)取，真的就是把我們企業(yè)當(dāng)自己人?！闭劶霸摽h推行的“項(xiàng)目管家”服務(wù)模式，安康太倫新材料有限公司負(fù)責(zé)人何仁慧滿眼感動(dòng)。

為更好地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，該縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、“四色”動(dòng)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)（項(xiàng)目）警長(zhǎng)制、企業(yè)紓困聯(lián)席會(huì)議、“雙包一解”等機(jī)制制度，通過(guò)調(diào)查研究、摸底排查等形式問(wèn)需于企、問(wèn)政于企，對(duì)全縣90家規(guī)上工業(yè)企業(yè)（含擬培育）和115家限上商貿(mào)企業(yè)（含擬培育）進(jìn)行問(wèn)題需求摸排，梳理匯總164個(gè)問(wèn)題需求清單，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人為“項(xiàng)目管家”，持續(xù)跟進(jìn)解決，逐步打通企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

“項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批都是難事，涉及的主管單位和辦事人員多，過(guò)去一樁樁、一件件都需要我們自己去跑。現(xiàn)在，我們只需要與我們的項(xiàng)目管家聯(lián)系，他們會(huì)全程幫辦，提供集約化、一站式服務(wù)，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為項(xiàng)目推進(jìn)贏得了時(shí)間?！表?xiàng)目申報(bào)人員邱永香深有感受。

同時(shí)，該縣常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，主動(dòng)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，傾聽(tīng)企業(yè)的呼聲和訴求，推進(jìn)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題辦理，切實(shí)將服務(wù)前移至“企業(yè)家門口”。今年1-10月，全縣7000余件12345社情民意工單，按期回復(fù)率100%，群眾滿意度位居全市前列。

“幸虧有‘項(xiàng)目管家’全程服務(wù)，幫我們解決很多難題，項(xiàng)目馬上就能施工了?！?月10日，看著熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，安康華昱鑫科技有限公司漢陰縣澗池鎮(zhèn)軍壩村富硒農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭明放說(shuō)。

以心換心，深入人心。感動(dòng)企業(yè)的是政務(wù)服務(wù)的春風(fēng)化雨，更是“項(xiàng)目管家”們?nèi)辗e月累的關(guān)心關(guān)注，每一趟走訪問(wèn)需，每一次真誠(chéng)交流，每一項(xiàng)問(wèn)題解決，都讓企業(yè)和政府的心拉得更近，構(gòu)建了親清的政商關(guān)系。

樹(shù)牢“風(fēng)向標(biāo)”，厚植企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展沃土

“要全力打造“企業(yè)當(dāng)面說(shuō)好、背后點(diǎn)贊的營(yíng)商環(huán)境！”在全縣營(yíng)商環(huán)境突破年推進(jìn)大會(huì)上，縣長(zhǎng)陳永樂(lè)擲地有聲地說(shuō)道。要求全縣上下牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事”“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，帶頭落實(shí)“三真四到”和“九條承諾”，帶頭強(qiáng)化廉潔意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高工作能力，切實(shí)解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，堅(jiān)決與“吃拿卡要”作斗爭(zhēng)，以優(yōu)良作風(fēng)打造一流營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風(fēng)的“顯示器”。為了讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，漢陰縣緊緊圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)，以干部作風(fēng)能力全面提升保障高質(zhì)量項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)和營(yíng)商環(huán)境重大突破，夯實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策服務(wù)落實(shí)體系。成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，28個(gè)職能部門為成員的工作專班，創(chuàng)新推進(jìn)“三單”管理，制定營(yíng)商環(huán)境突破年“三定”責(zé)任清單、“問(wèn)題清單”“突破清單”，采取周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)方式督促工作進(jìn)展。

組織牽頭部門對(duì)重點(diǎn)任務(wù)及工作目標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受各方面監(jiān)督，承諾踐諾、一諾千金。建立“一碼投訴”監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，全方位暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，開(kāi)展市場(chǎng)主體專項(xiàng)調(diào)查，收集問(wèn)題線索、分類處置、定期移交，形成受理、核實(shí)、交辦、督辦的閉環(huán)工作機(jī)制。

聚焦行政效能監(jiān)督，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)行“紅黃綠”三色預(yù)警督辦，同時(shí)融合12345政務(wù)服務(wù)熱線、“321”民情在線平臺(tái)和“好差評(píng)”協(xié)同服務(wù)平臺(tái)等功能，構(gòu)建起線上線下全方位監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)事項(xiàng)辦理提速提效，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、政府效能更高的工作目標(biāo)。今年1-10月，18.45萬(wàn)件縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了辦事零失誤、群眾零投訴、服務(wù)零差評(píng)。

環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年以來(lái)，該縣以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，聚力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、全面精準(zhǔn)的政策環(huán)境、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)深切感受到營(yíng)商環(huán)境的春意盎然。今年累計(jì)招引項(xiàng)目80個(gè)，合計(jì)協(xié)議資金122.48億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108.39%；46個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目二季度開(kāi)工率100%，與去年相比開(kāi)工率提升21.4%，完成投資89.7億元，占年度投資計(jì)劃的93.8%。

下好優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)“先手棋”，才能下活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全盤棋”。下一步，該縣將持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步拓寬“放”的領(lǐng)域，提升“管”的效能，優(yōu)化“服”的質(zhì)量，想民營(yíng)企業(yè)之所想，急民營(yíng)企業(yè)之所急，以行政效能新速度、優(yōu)化服務(wù)新舉措、能力作風(fēng)建設(shè)新成效培優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“沃土”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，讓民營(yíng)企業(yè)信心更強(qiáng)、底氣更足，為推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（陳志濤 賴真超 劉萍）

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