■ 截至2022年底，全省民營經(jīng)濟經(jīng)營主體注冊資本達9.59萬億元，占全省經(jīng)營主體注冊資本總額的66.27%

　　■ 民營企業(yè)提供了全省80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為吸納社會就業(yè)的重要渠道

　　■ 截至今年6月底，全省實有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體544.75萬戶，占全省經(jīng)營主體總量的98%

　　本報記者 徐穎文

　　“只提交了一份申請材料，就順利拿到營業(yè)執(zhí)照和公共場所衛(wèi)生許可證，真是方便。”9月11日，楊凌示范區(qū)個體工商戶耿鵬剛說。

　　日前，楊凌示范區(qū)在全區(qū)推行營業(yè)執(zhí)照和公共場所衛(wèi)生許可“證照聯(lián)辦”，打通“準入準營最后一公里”?！白C照聯(lián)辦”取代了以往“多表申請、多窗受理、多次跑動、串聯(lián)審批”的傳統(tǒng)模式，鼓勵經(jīng)營主體在辦理營業(yè)執(zhí)照登記時，一并申請辦理相關(guān)經(jīng)營許可事項。

　　民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　近年來，我省多舉措助力民營經(jīng)濟經(jīng)營主體發(fā)展，使民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展。截至2022年底，全省民營經(jīng)濟經(jīng)營主體注冊資本達9.59萬億元，占全省經(jīng)營主體注冊資本總額的66.27%。民營企業(yè)提供了全省80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為吸納社會就業(yè)的重要渠道。截至今年6月底，全省實有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體544.75萬戶，占全省經(jīng)營主體總量的98%。

　　持續(xù)放寬市場準入

　　電話指導、不用來回跑、沒提交任何紙質(zhì)資料、不到兩小時就完成了網(wǎng)店的營業(yè)執(zhí)照和信息備案……這是日前西安市民張建開辦網(wǎng)店的經(jīng)過。

　　“開辦網(wǎng)店成本相對低，經(jīng)營時間靈活。我和家人商量打算開一家銷售零食的網(wǎng)店。”張建告訴記者，“由于是第一次開店，我不知道如何辦理各種手續(xù)，在網(wǎng)上查詢后還是不清楚有些程序，就撥打了西安市市場監(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局的咨詢電話。在工作人員的指導下，我在網(wǎng)上提交了相關(guān)資料，完成了申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并同步在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填寫了相關(guān)信息，完成了備案?！?/p>

　　在接收到張建提交的申請后，西安市市場監(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局工作人員進行了并聯(lián)審批，不到兩小時就辦好了網(wǎng)店的營業(yè)執(zhí)照和信息備案，并通過郵寄方式將營業(yè)執(zhí)照、公章及僅銷售預包裝食品備案表寄給了張建。

　　“張先生銷售的零食屬于預包裝食品，可以直接在網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！蔽靼彩惺袌霰O(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局工作人員胡斯凡說，“以前開辦銷售預包裝食品的店鋪，需要辦理食品經(jīng)營許可證，還需進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)在只需要同步提交一份備案信息采集表，完成信息備案即可。”

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟的源頭活水，是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵。今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)以深化商事制度改革為重點，進一步提升經(jīng)營主體準入、準營、退出全周期便利度，著力降低制度性交易成本，助力民營經(jīng)濟經(jīng)營主體持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　省市場監(jiān)管局持續(xù)放寬市場準入，全面實施市場準入負面清單制度，按照“非禁即入”“非禁即準”的原則，進一步清理、規(guī)范對民間資本的準入條件以及負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入，不得針對民營企業(yè)在投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應、采購招投標等方面設(shè)置門檻。

　　在持續(xù)優(yōu)化準入準營環(huán)境方面，省市場監(jiān)管局深入貫徹《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化，拓展電子營業(yè)執(zhí)照運用領(lǐng)域，提高企業(yè)全程網(wǎng)上辦使用效率，將企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日以內(nèi)；深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度，積極推動“一件事一次辦”集成改革，試行連鎖經(jīng)營企業(yè)直營門店食品經(jīng)營許可告知承諾制，在食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，試點推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革；圍繞創(chuàng)業(yè)者的難點痛點，深化經(jīng)營主體準入制度改革，便利民營經(jīng)濟經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)。

　　優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

　　“我們是一家村辦企業(yè)，缺乏食品生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識，面對如何進行廠區(qū)規(guī)劃、如何選擇生產(chǎn)設(shè)備以及如何建立行之有效的管理制度等問題，一時間找不到頭緒。黃龍縣市場監(jiān)管局得知我們的情況后，邀請市上的食品專家對我們進行了現(xiàn)場技術(shù)指導，并立足企業(yè)實際幫助我們制定了管理措施，逐項逐條進行講解，還在選擇生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)劃場地等方面給我們不少建議，使企業(yè)得以順利投產(chǎn)?！秉S龍縣神龍灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人孫志杰說。

　　今年以來，延安市市場監(jiān)管局聚焦全省營商環(huán)境突破年活動主題，不斷優(yōu)化服務(wù)意識，在全市范圍開展“送技術(shù)、送服務(wù)，進食品生產(chǎn)企業(yè)、進小作坊”活動，通過“請進來”的方式，邀請經(jīng)驗豐富的食品專家對企業(yè)進行“證前指導”，為食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊在環(huán)節(jié)設(shè)置、過程管控、設(shè)備配備、制度建立等方面提供咨詢和指導，避免食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊盲目投資和重復建設(shè)，助力民營經(jīng)濟經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。

　　今年以來，為助力民營經(jīng)濟經(jīng)營主體發(fā)展，省市場監(jiān)管局出臺培育壯大經(jīng)營主體激發(fā)市場活力26條措施和支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施；建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，組織開展個體工商戶服務(wù)月活動；深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”三年行動；深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，確保國家減稅降費政策落地落實；全面推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推動全省重點園區(qū)“一站式”服務(wù)全覆蓋；深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，解決民營企業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量短板，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。

　　與此同時，省市場監(jiān)管局持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治，進一步加大交通物流、水電氣暖、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管力度，依法依規(guī)嚴肅查處亂收費行為，切實減輕民營經(jīng)濟經(jīng)營主體不合理負擔；加大能源等大宗商品價格監(jiān)管，進一步降低企業(yè)用能成本；出臺行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰裁量基準，制定實施“不予行政處罰”和“減輕行政處罰”兩個清單，使市場監(jiān)管行政執(zhí)法更加規(guī)范。

　　創(chuàng)造更多發(fā)展機會

　　據(jù)了解，目前我省民營經(jīng)濟經(jīng)營主體多集中在制造、建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)少；研發(fā)投入相對不足，有研發(fā)投入的僅占38.6%，有專利權(quán)的僅占23.9%，產(chǎn)品創(chuàng)新較少，缺乏核心競爭力。由于我省各區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異，民營經(jīng)濟發(fā)展存在著不平衡，與民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍存在一定的差距。

　　為提高我省民營經(jīng)濟經(jīng)營主體“質(zhì)量”，下一步，省市場監(jiān)管局將以我省“三個年”活動為抓手，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造更加優(yōu)良的準入環(huán)境、競爭環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，以高效能市場監(jiān)管助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　省市場監(jiān)管局將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以深化商事制度改革為重點，進一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，讓民營經(jīng)濟經(jīng)營主體擁有更多創(chuàng)業(yè)投資機會。同時，進一步清理、規(guī)范對民間資本的準入條件，不得對民營企業(yè)在投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應、采購招投標等方面設(shè)置門檻。

　　為了讓民營經(jīng)濟經(jīng)營主體公平公正參與市場競爭，省市場監(jiān)管局將繼續(xù)強化公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度，開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，在審批許可、經(jīng)營運行、招投標、資源要素配置等方面一視同仁，打造公平競爭環(huán)境，讓民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受平等待遇；強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治行動，嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為；加強制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動，嚴查仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密。省市場監(jiān)管局將民營經(jīng)濟經(jīng)營主體的難點痛點堵點作為工作的切入點，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓全省營商環(huán)境更有溫度。

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