人民網(wǎng)西安1月13日電（鄒星）1月12日上午，陜西省第十四屆人民代表大會第一次會議在西安隆重開幕。陜西省代省長趙剛向大會作政府工作報(bào)告。

過去的五年，是陜西發(fā)展進(jìn)程中牢記囑托、實(shí)干奮進(jìn)的五年。五年來，陜西全省生產(chǎn)總值躍上新臺階，預(yù)計(jì)2022年將超過3.2萬億元，較2017年凈增1萬億元以上，人均GDP超過8萬元；全省一般公共預(yù)算收入和工業(yè)增加值達(dá)到3311億元和1.3萬億元，分別較五年前增加65%和57.9%；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)219萬人；物價(jià)水平始終保持在合理區(qū)間。

回顧2022年，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及疫情多輪沖擊，陜西各項(xiàng)工作難中求成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)逐季回穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長19.3%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

陜西省政府工作報(bào)告中提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

邁向2023年的新征程，陜西如何錨定目標(biāo)再啟航，書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷？人民網(wǎng)記者梳理了今年陜西省政府工作報(bào)告中提出的十個方面重點(diǎn)工作，看看未來一年陜西改革發(fā)展的方方面面。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤

2023年，陜西安排省級重點(diǎn)項(xiàng)目640個，年度計(jì)劃投資4804億元，力爭固定資產(chǎn)投資增長8%左右。新開工5個百億級項(xiàng)目，建成3個百億級項(xiàng)目，工業(yè)投資增長10%左右。

陜西將推進(jìn)西安咸陽國際機(jī)場三期和西延、西十、西渝高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開工延榆鄂高鐵，加快引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐、榆林黃河引水等水利工程建設(shè)，確保國家超算西安中心二期項(xiàng)目交付使用。運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維抓招商引資，全年引進(jìn)內(nèi)資、外商直接投資增長12%和10%左右。

在促進(jìn)居民消費(fèi)回升方面，2023年全年社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，凈增限上企業(yè)1000家以上。同時(shí)，改造提升10條省級試點(diǎn)步行街，指導(dǎo)西安、榆林申報(bào)國家骨干冷鏈物流基地。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動商貿(mào)中心建設(shè)改造，完善貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系。

陜西還將狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，幫助大企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，對困難行業(yè)領(lǐng)域定向幫扶。落實(shí)國家貨幣信貸政策和金融監(jiān)管政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)的支持。

鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2023年，陜西將提升制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動力，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的“鏈主”企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局生命健康、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，支持西安、漢中加快構(gòu)建西漢蓉航空產(chǎn)業(yè)帶，支持榆林建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

同時(shí)，著力優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴(kuò)氣、增電，鞏固能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，爭取海則灘等4處煤礦開工建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.5億噸。全省規(guī)劃發(fā)電量2900億千瓦時(shí)、增長7.4%，新增新能源裝機(jī)1000萬千瓦、總規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦，新開工煤電項(xiàng)目1000萬千瓦以上。

全面落實(shí)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”優(yōu)惠政策，建立隱形冠軍企業(yè)培育庫。引導(dǎo)中小企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上深耕細(xì)作，著力培育5個以上國家和省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新企業(yè)200戶以上。

強(qiáng)化教育科技人才支撐 提升創(chuàng)新整體效能

2023年，陜西將扎實(shí)落實(shí)“雙減”要求，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育定位，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、技術(shù)攻關(guān)體系、政策支撐體系，力爭再培育一批高校、學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)范圍。發(fā)揮高校創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，構(gòu)建環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，提高成果就地轉(zhuǎn)化水平。

此外，陜西還將發(fā)揮好秦創(chuàng)原輻射作用，完善創(chuàng)促中心、網(wǎng)絡(luò)平臺、平臺公司服務(wù)功能，健全路演項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，全省孵化科創(chuàng)企業(yè)不少于1000家。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)布局，建設(shè)陜西實(shí)驗(yàn)室體系，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。完善科技型企業(yè)全生命周期培育鏈條，大力培育一批領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，入庫科技型中小企業(yè)2萬家，新增高新技術(shù)企業(yè)3500家，完成技術(shù)合同成交額3500億元以上。

扭住改革開放關(guān)鍵環(huán)節(jié) 補(bǔ)齊短板破解制約

今年，陜西將加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化相關(guān)領(lǐng)域集成改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與RCEP、CPTPP、共建“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，加快“一帶一路”國家商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。

建立聯(lián)系跨國公司直通車制度，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，招引更多先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)中心、區(qū)域總部企業(yè)落戶。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)。提升中歐班列（西安）集結(jié)中心輻射帶動能級，加快寶雞、榆林、安康等次級節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同高效物流服務(wù)體系。加快西安國際航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化陸港、空港協(xié)同發(fā)展，建好進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

把絲博會、農(nóng)高會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等高端平臺辦出特色和水平，發(fā)揮好上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地作用，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)國際合作。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放平臺職能協(xié)同，提升投資貿(mào)易規(guī)模和效益。全年進(jìn)出口總值增長6%以上。

統(tǒng)籌糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2023年，陜西將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 230 萬畝，確保種糧面積 4500 萬畝，防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動，開展種業(yè)振興行動和農(nóng)業(yè)集成技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)糧食規(guī)?；?jīng)營。

聚焦9條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和產(chǎn)銷對接行動，支持延安建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建3個國家級、30個省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育一批三產(chǎn)融合龍頭企業(yè)。

此外，推進(jìn) 100 個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動，“薄弱村”占比降至 25%以下。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，科學(xué)制定鎮(zhèn)村規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，創(chuàng)建200個美麗宜居示范村。

加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)政策聯(lián)動 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2023年，陜西推動區(qū)域差異化特色化發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，加強(qiáng)市縣國土空間規(guī)劃編制實(shí)施，建立健全國土空間監(jiān)管體系，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推動關(guān)中地區(qū)科技賦能創(chuàng)新升級，引導(dǎo)西安非核心功能疏解轉(zhuǎn)移，構(gòu)建規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設(shè)施共建、服務(wù)共享、政策聯(lián)動的融合發(fā)展機(jī)制。

推動陜北地區(qū)能源革命轉(zhuǎn)型升級，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，加快榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持榆林、延安高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

推動陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、毛絨制品等消費(fèi)品制造業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持商洛加快建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)之都。

聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展 堅(jiān)決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士

2023年，陜西深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，強(qiáng)化“一市一策”、聯(lián)防聯(lián)控和標(biāo)本兼治，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖和散煤替代，著力抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治。

加強(qiáng)南水北調(diào)水源地保護(hù)，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，大力開展集中式飲用水水源地、黑臭水體、入河排污口專項(xiàng)治理，“一斷一策”推進(jìn)111個國控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、危化品、飲用水源等環(huán)境安全監(jiān)管。扎實(shí)完成各級督察反饋問題整改。

堅(jiān)持自信自強(qiáng)守正創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)

2023年，陜西將加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，開展重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈三年行動，實(shí)施“文化陜西”品牌培育計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動作用，推進(jìn)西北出版物流基地、陜西文化藝術(shù)博物院建設(shè)。

加強(qiáng)全域旅游示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)建設(shè)，深入挖掘歷史文化、革命文化、都市文化、民俗文化和自然風(fēng)情特質(zhì)，著力構(gòu)建關(guān)中、陜北、陜南三大文旅板塊，辦好西安國際文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意大賽等活動，加快推動旅游人數(shù)和旅游收入恢復(fù)增長。

同時(shí)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，落實(shí)新時(shí)代文物工作方針，推進(jìn)陜西長城、漢唐帝陵等文物保護(hù)條例立法，加快文物資源保護(hù)管理平臺建設(shè)，建成延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)太平遺址考古發(fā)掘、漢長安城大遺址保護(hù)、石峁遺址申遺等工作，加強(qiáng)古籍典藏保護(hù)修復(fù)和利用，健全陜西特色非遺名錄體系。實(shí)施文物惠民工程，做好各類文物巡展活動。深化國際合作，加快絲綢之路考古合作研究中心建設(shè)，擴(kuò)大中華文化影響力。

持續(xù)改善民生增進(jìn)福祉 提高人民生活品質(zhì)

2023年，陜西健全社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，開展個人養(yǎng)老金試點(diǎn)，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。

健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，深化支付方式改革，完善門診共濟(jì)保障機(jī)制。健全社會救助體系，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人康復(fù)托養(yǎng)和綜合服務(wù)水平，做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障工作。增加保障性租賃住房供給，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。

推進(jìn)健康陜西建設(shè)，圍繞“保健康、防重癥”優(yōu)化新冠病毒感染防治舉措，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”實(shí)施方案，擴(kuò)容提升、優(yōu)化配置醫(yī)療資源，提高分級接診救治能力和重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病、慢性病防治，加快國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)省市優(yōu)撫醫(yī)院改革，積極推動緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)民營醫(yī)院健康發(fā)展。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 筑牢安全發(fā)展屏障

2023年，陜西將完善立體化信息化社會治安防控體系，完善重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所安全防范機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，整治侵犯公民個人信息行為，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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