國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中央企業(yè)和各地國(guó)有企業(yè)按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，正扎實(shí)推進(jìn)改革深化，以確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官。

三年來(lái)，西安城投集團(tuán)按照中央、省、市深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，集團(tuán)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，2021躋身陜西百?gòu)?qiáng)企業(yè)30強(qiáng)，位列中國(guó)服務(wù)企業(yè)500強(qiáng)第293名，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新的階段。

資源整合：聚焦主業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，西安城投集團(tuán)大力推動(dòng)業(yè)務(wù)重組整合，通過(guò)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)和裂變。在城市開發(fā)建設(shè)板塊，將下屬的6家市政養(yǎng)護(hù)類公司評(píng)估作價(jià)后注入市政道橋公司，組建市政道橋集團(tuán)，涉及資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)58.28億元，人員近1500人，是西安市近年來(lái)涉及資產(chǎn)、人員規(guī)模最大的“混合所有制改革”項(xiàng)目。

西安市政道橋集團(tuán)有限公司揭牌。 西安城投集團(tuán)供圖

完成增資擴(kuò)股后，市政道橋集團(tuán)施工能力、筑路材料生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，除了原有施工業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，西安城投市政道橋集團(tuán)還催生出裝配式建筑零部件和節(jié)能環(huán)保建筑新材料生產(chǎn)的新優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)的地鐵管片已經(jīng)占據(jù)西安50%以上的市場(chǎng)份額。2021年，西安城投市政道橋集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.08億元，同比增長(zhǎng)21%，利潤(rùn)總額1.27億元，同比增長(zhǎng)98%。

預(yù)制建筑零配件生產(chǎn)。? 西安城投集團(tuán)供圖

與此同時(shí)，西安城投集團(tuán)還在今年組建了西安市園林生態(tài)集團(tuán)，對(duì)5家園林綠化類相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化整合?！拔夜驹袠I(yè)務(wù)方向?yàn)榫皡^(qū)綜合性物業(yè)管理，進(jìn)入園林生態(tài)集團(tuán)這個(gè)大家庭后，今年成功拓展了公共綠地及公園廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從單一的公園養(yǎng)護(hù)到公園、道路雙養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變?！蔽靼彩袌@林生態(tài)集團(tuán)子公司——西安市文景山公園經(jīng)營(yíng)管理有限公司項(xiàng)目經(jīng)理史念告訴記者。

由西安市園林生態(tài)集團(tuán)承建的“涇渭分明”新觀景臺(tái)落成。? 西安城投集團(tuán)供圖

主體壓減：瘦身健體提質(zhì)增效

協(xié)同推進(jìn)虧損企業(yè)專項(xiàng)治理、企業(yè)“壓減”處置等工作，清理退出沒有發(fā)展能力和潛力的企業(yè)，可以減少虧損源，解決長(zhǎng)期未解決的歷史難題，降低管理成本，將資源聚焦到更有前景的業(yè)務(wù)上。

“集體企業(yè)”作為歷史遺留問題往往成因復(fù)雜，不僅時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽扯范圍廣，且處理難度大。西安城投集團(tuán)市政開發(fā)公司勞動(dòng)服務(wù)公司及其下屬建材經(jīng)營(yíng)部、美術(shù)裝潢部、南園餐廳及秦一市政建設(shè)工程隊(duì)就是典型的例子，這些企業(yè)的注銷，涉及到大量歷史遺留問題的處理，復(fù)雜性自不待言。市政開發(fā)公司專門成立工作推進(jìn)組，集中力量，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)，截至2021年底，西安市政開發(fā)公司共壓減注銷單位8家，初步解決了法人戶數(shù)和層級(jí)過(guò)多、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的突出問題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)重新賦能增值。

成立全市第一家地下空間物業(yè)公司，為綜合管廊提供專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。?西安城投集團(tuán)供圖

這僅僅是一個(gè)例子，在整體改革過(guò)程中，西安城投集團(tuán)按照打造“小總部、大產(chǎn)業(yè)、扁平化”的管理模式，下大力氣壓縮管理層級(jí)、清理僵尸企業(yè)，自2020年至今，各級(jí)子企業(yè)戶數(shù)減少了30余家，整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展效能實(shí)現(xiàn)了明顯提升。

機(jī)制革新：增加壓力激發(fā)活力

“6月前開通不少于10條社區(qū)巴士……”這是西安城投集團(tuán)與下屬西安公交集團(tuán)簽訂的《2022年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》中的一項(xiàng)條款，是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展出路的“硬指標(biāo)”，也是關(guān)乎經(jīng)理層成員年度考核指標(biāo)的業(yè)績(jī)紅線。

西安公交集團(tuán)的社區(qū)巴士。? 西安城投集團(tuán)供圖

根據(jù)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，西安城投集團(tuán)制定了《西安城投集團(tuán)各級(jí)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案》，建立健全“1個(gè)辦法+3份協(xié)議+N項(xiàng)配套制度體系”，企業(yè)經(jīng)理層成員全部聘任上崗，為推動(dòng)傳統(tǒng)“身份管理”向市場(chǎng)化“崗位管理”轉(zhuǎn)變筑牢了基礎(chǔ)。

《辦法》推行后，西安公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“就像給我們戴上了一個(gè)‘緊箍咒’，必須時(shí)刻把業(yè)績(jī)和指標(biāo)裝在腦袋里，將壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力。”

面對(duì)指標(biāo)和發(fā)展的雙重壓力，西安公交集團(tuán)積極調(diào)整方向，轉(zhuǎn)變思路，以開通網(wǎng)約公交、社區(qū)巴士、定制公交為抓手，在探索拓展市場(chǎng)化服務(wù)、推進(jìn)公交多元化發(fā)展的同時(shí)，力求用最優(yōu)方式解決新建設(shè)、新開發(fā)區(qū)域公交出行問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。與此同時(shí)，公交集團(tuán)還積極推進(jìn)公交場(chǎng)站綜合開發(fā)，選擇8個(gè)公交場(chǎng)站計(jì)劃新建不少于6000套保障性租賃住房，開啟了公交集團(tuán)多元化發(fā)展新局面。

網(wǎng)約公交。? 西安城投集團(tuán)供圖

按照“跳一跳、夠得著”的要求制定任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)理層成員的權(quán)利和義務(wù)，這“關(guān)鍵一招”，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，建立了“能上能下、能增能減、干好干壞不一樣”的用人機(jī)制。近年來(lái)，各司屬企業(yè)的創(chuàng)新性探索層出不窮，例如熱力集團(tuán)、熱電公司主動(dòng)應(yīng)對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略下城市供熱能源革命，發(fā)力電加熱、地?zé)崮艿确植际焦犴?xiàng)目。融資租賃公司立足原有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立商業(yè)保理、供應(yīng)鏈兩家公司，把類金融業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。還有數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源充電、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)的“種子”正在生根發(fā)芽、快速壯大。

大地空調(diào)——地源熱泵系統(tǒng)。? 西安城投集團(tuán)供圖

電供熱項(xiàng)目。? 西安城投集團(tuán)供圖

西安城投集團(tuán)還將繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)、做優(yōu)資產(chǎn)、做大規(guī)模，集中力量保障城市運(yùn)行與民生服務(wù)，突出國(guó)企擔(dān)當(dāng)，為西安高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“城投”力量。

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