國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全作為頭等大事，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對(duì)國家安全作出戰(zhàn)略擘畫、全面部署。十年來，國家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。

堅(jiān)持總體國家安全觀，國家安全體系和能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展

“備豫不虞，為國常道?！毙滦蝿菹挛覈鴩野踩蜕鐣?huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，迫切需要科學(xué)的安全理論指引。

在對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢的準(zhǔn)確把握中，在對(duì)中國特色國家安全道路的不懈探索中，總體國家安全觀應(yīng)運(yùn)而生。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。

總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域。貫徹總體國家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全。

總體國家安全觀，成為新形勢下維護(hù)和塑造中國特色國家安全的行動(dòng)指南，推動(dòng)國家安全制度體系和工作機(jī)制建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

設(shè)立中央國家安全委員會(huì)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制；以國家安全法為引領(lǐng)，國家情報(bào)法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、國防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法、香港國安法等一系列國家安全法律法規(guī)制定出臺(tái)，國家安全法律制度體系加緊構(gòu)建形成；2015年1月，中央政治局會(huì)議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》；2021年11月審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，對(duì)構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向國家安全工作作出部署……國家安全制度體系不斷完善。

推進(jìn)建立國家安全情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機(jī)管控制度、國家安全保障體系等一系列制度機(jī)制，國家安全工作合力和整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)；推動(dòng)建立國家安全決策咨詢機(jī)制和跨部門會(huì)商機(jī)制，提高國家安全科學(xué)決策水平；落實(shí)國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制……國家安全工作機(jī)制逐步建立健全。

十年來，各地各部門全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，積極構(gòu)建大安全格局。

國家安全機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)國家安全，依法打擊危害國家安全的新主體新行為：在全國范圍內(nèi)開展涉外數(shù)據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有力維護(hù)國家基礎(chǔ)信息和核心數(shù)據(jù)安全；針對(duì)我國海洋領(lǐng)域的境外竊密敵情開展專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展反技術(shù)竊密工作……

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法頒布實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)有了法律支撐；實(shí)施《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力；健全網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，制定發(fā)布340余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)；國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)連續(xù)9年在全國范圍內(nèi)舉辦。

高效構(gòu)建大安全格局，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)不可缺少。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，最大程度凝聚成合力；全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施，統(tǒng)籌實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷等重點(diǎn)工程；6個(gè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心開工建設(shè)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。

黨的十八大以來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作——

“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全?！?/p>

2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，舉全國之力實(shí)施規(guī)?？涨暗纳缶仍?，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

今年3月以來，國內(nèi)新一波疫情波及一些省份，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到較大沖擊。各地區(qū)各部門扎實(shí)落實(shí)、主動(dòng)作為，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33項(xiàng)政策聚焦扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)持續(xù)加力。

牢固樹立安全發(fā)展理念——

貴州省榕江縣檢察院接到群眾反映，有人使用石油液化氣罐時(shí)發(fā)生爆燃。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，液化氣經(jīng)營者未盡到安全使用告知義務(wù)是此次事故的主要原因。為了促使安全隱患得到整改，榕江縣檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的縣住建局發(fā)出訴前檢察建議。其后，住建部門牽頭對(duì)全縣范圍內(nèi)的石油液化氣經(jīng)營場所開展專項(xiàng)檢查，并形成工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管。

這一行動(dòng)，源自于今年2月最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)溯源治理的“八號(hào)檢察建議”。其后，各級(jí)人民檢察院圍繞安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督。

安全生產(chǎn)法修改完善，保證安全生產(chǎn)有法可依；應(yīng)急管理部門深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)?；?、煤礦和非煤礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)管控；“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”啟動(dòng)，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部多次派工作組明察暗訪，僅2020年就排查隱患1462.8萬處；司法機(jī)關(guān)持續(xù)打擊安全生產(chǎn)違法行為，圍繞安全生產(chǎn)溯源治理強(qiáng)化法律監(jiān)督……2021年我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)較2012年下降56.8%，事故總量連續(xù)十年下降。

安全生產(chǎn)的理念不斷樹牢，重大風(fēng)險(xiǎn)被化解在前。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線——

糧穩(wěn)天下安。中央財(cái)政下達(dá)300億元為實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，提高稻谷、小麥最低收購價(jià)水平，大力實(shí)施大豆油料擴(kuò)種行動(dòng)……今年我國夏糧產(chǎn)量2948億斤，增加28.7億斤。

能源安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。近年來，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上。2021年我國一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長了23.4%，超過世界總產(chǎn)量的1/5；國內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)3年回升。

匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國家安全的社會(huì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

“積力之所舉，則無不勝也?！备鞯馗鞑块T集全社會(huì)之力共同筑牢國家安全的堅(jiān)固防線。

大力加強(qiáng)國家安全宣傳教育，不斷涵養(yǎng)全民國家安全意識(shí)——

“國家安全關(guān)乎我們每個(gè)人的切身利益。如果周圍發(fā)生有可能危及國家安全的事情，要第一時(shí)間向國家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)。”今年4月15日，全民國家安全教育日，在湖南省益陽市桃江縣七中，班主任高世軍召開主題班會(huì)，向同學(xué)們講解維護(hù)國家安全的重要性。

在益陽市，每到國家安全教育日前后，各中小學(xué)校都會(huì)舉辦主題班會(huì)、征文演講、專題講座等活動(dòng)，在師生中進(jìn)行國家安全宣傳教育。

全民國家安全教育日設(shè)立，大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要制定，國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)立……十年來，國家安全宣傳教育實(shí)現(xiàn)了進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，人民群眾國家安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，推動(dòng)大安全理念深入人心。

夯實(shí)維護(hù)國家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)全社會(huì)同心共筑國家安全的“命運(yùn)共同體”——

維護(hù)國家安全，人人有責(zé)，人人可為。

山東某市市民陳先生發(fā)現(xiàn)，一境外組織以科學(xué)研究為名在我國招募志愿者，搜集各地的生物數(shù)據(jù)。由于懷疑該行為涉嫌危害我國生物安全，陳先生撥通12339國家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)受理電話，反映了相關(guān)情況。最終，一起可能使我國生物信息泄露的事件被及時(shí)制止。

“單者易折，眾則難摧?！背藗€(gè)人的參與，不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，也是貫徹落實(shí)總體國家安全觀、構(gòu)建大安全格局的題中應(yīng)有之義。

從北京“朝陽群眾”到天津“小巷管家”，再到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江諸暨的“紅楓義警”，他們不僅在摸排提供線索、打擊違法犯罪上“戰(zhàn)功卓著”，也為維護(hù)國家安全貢獻(xiàn)了重要力量。

“雪亮工程”以科技化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)村巡防模式，在農(nóng)村地區(qū)鋪開了一張維護(hù)國家安全的“平安網(wǎng)”。

從浙江的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心到江蘇“協(xié)商議事室”，社會(huì)矛盾得到及時(shí)有效化解，為維護(hù)國家安全提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到堅(jiān)持和發(fā)展，共建共治共享的基層社會(huì)治理格局不斷構(gòu)建，維護(hù)國家安全的社會(huì)基礎(chǔ)不斷筑牢，社會(huì)長治久安的基石不斷夯實(shí)。

前進(jìn)路上，一道又一道溝坎被我們跨越，一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)被我們戰(zhàn)勝。新征程上，我們始終堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持走中國特色國家安全道路，不斷開創(chuàng)新時(shí)代國家安全工作新局面，不斷譜寫“兩大奇跡”新篇章，“中國號(hào)”巨輪一定能越過激流險(xiǎn)灘，駛向更加光明的未來！

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月20日   第 09 版）

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