陜西鐵檢分院公開聽證會。董宏亮攝

“校園周邊商鋪出售‘三無產(chǎn)品’盲盒和煙酒，市場監(jiān)管局和煙草專賣局是否履行監(jiān)管職責？這些問題為何得不到有效杜絕？”聽證員發(fā)問。

4月28日，一場直面問題的檢察公開聽證會在陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院（下稱“陜西鐵檢分院”）舉行。檢察聽證，是指檢察機關(guān)在辦理符合條件的案件時，組織召開聽證會，就事實認定、法律適用和案件處理等問題聽取聽證員和其他參加人意見的案件審查活動。檢察聽證旨在促進司法公開，保障司法公正，提升司法公信，促進矛盾化解。

聽證會邀請了政協(xié)委員、律師擔任聽證員，負有行政管理職責的煙草專賣、市場監(jiān)督管理局等行政機關(guān)代表參加聽證會。還邀請家庭教育專家到場提供專業(yè)咨詢，中鐵中學、鐵一中分校、鐵五小派出代表旁聽并發(fā)表了場外意見。聽證會由擔任法治副校長的陜西鐵檢分院檢察長王勇、西安鐵檢院檢察長黃志平共同主持。

“位于西安市碑林區(qū)青龍路的西安鐵一中分校、位于太乙路的西安市中鐵中學、位于鐵安三街的西安市碑林區(qū)鐵五小學三所學校，校園周邊商鋪出售酒類產(chǎn)品，商鋪距離學校位置較近，且商鋪內(nèi)未設(shè)置禁止向未成年人售酒的警示標志，對未成年人未盡到相應(yīng)的提醒義務(wù)，存在未成年人買酒飲酒的重大隱患。校園周邊部分商鋪內(nèi)銷售無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的‘三無產(chǎn)品’盲盒，存在商品質(zhì)量隱患，部分售賣的盲盒上有不良文字圖片等內(nèi)容，危害未成年人身心健康�！�

“位于西安市碑林區(qū)青龍路的西安鐵一中分校、位于太乙路的西安市中鐵中學、位于鐵安三街的西安市碑林區(qū)鐵五小學三所學校，校園周邊50米范圍內(nèi)有商鋪售賣煙草，校園周邊其他售賣煙草的部分商鋪內(nèi)未設(shè)置禁止向未成年人售賣煙草的警示標志，部分商鋪設(shè)置的禁售煙草標志位置不顯著，對未成年人未盡到相應(yīng)的提醒義務(wù)，存在未成年人購買、吸食煙草的重大隱患，危害未成年人身心健康�！�

辦案人員介紹了案件基本情況并出示了相關(guān)證據(jù)后，與會人員對案件中的焦點問題進行了討論。三名聽證員進一步對行政機關(guān)職責、常態(tài)化開展執(zhí)法等情況進行了詢問。

在充分了解案件情況后，聽證人員進行了認真評議，一致認為兩個行政職能部門在本案未能充分依法履職，致使違規(guī)售賣煙酒、“三無產(chǎn)品”盲盒等可能侵害未成年人合法權(quán)益的行為未得到及時制止，同意檢察機關(guān)意見，建議行政機關(guān)嚴格依法履職，加大執(zhí)法力度，并建立完善相關(guān)工作機制，共同營造校園周邊良好環(huán)境。

受邀參會的校方代表紛紛表示，檢察機關(guān)開展的公益訴訟工作對未成年人保護意義非凡，學校愿意與檢察機關(guān)、相關(guān)單位聯(lián)手整治校園周邊亂象，共同為未成年人創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

隨后，陜西鐵檢分院與行政機關(guān)就行政履職進行磋商，西安市碑林區(qū)煙草專賣局、碑林區(qū)市場監(jiān)督管理局均表示，對檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題將迅速進行排查整治，加大巡查力度，以加強監(jiān)管、多方聯(lián)合執(zhí)法等形式凈化校園周邊環(huán)境，做好未成年人保護工作。會后，陜西鐵檢分院向煙草專賣局、市場監(jiān)督管理局送達了檢察建議。

陜西鐵檢分院作為集中管轄西安、安康兩市行政公益訴訟案件起訴工作的檢察機關(guān)，積極履行檢察監(jiān)督職能。據(jù)辦案檢察官介紹，這兩起案件為陜西鐵檢分院“小桔燈”未成年人檢察工作室在履行法治副校長職責過程中，緊盯校園周邊環(huán)境整治這一突出問題，設(shè)計了“校園周邊售賣煙酒、“三無產(chǎn)品”盲盒侵害未成年人權(quán)益”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，運用大數(shù)據(jù)思維，結(jié)合市場調(diào)研、校園周邊走訪等大量取證工作，快速挖掘出未檢公益訴訟線索，鐵檢分院根據(jù)省院的指定管轄，迅速立案行政公益訴訟案件。

大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督、助推檢察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時代新發(fā)展階段對檢察機關(guān)提出的更高要求。本案中所涉及的中小學均是鐵檢兩級院檢察長擔任法治副校長的學校，辦理此類案件也是檢察長履行法治副校長責任，深入落實高檢院 “一號檢察建議”的具體行動。下一步，陜西鐵檢機關(guān)將緊盯校園周邊環(huán)境問題整治，進一步完善法律監(jiān)督模型，充分運用大數(shù)據(jù)提升法律監(jiān)督能力。本案辦理后，陜西鐵檢機關(guān)還將把通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的其他行政區(qū)域校園周邊公益訴訟案件線索移送地方檢察院。

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