本報北京11月3日電 （記者李心萍）日前，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式實施，成為解決建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的一項重要兜底保障措施。

據(jù)介紹，工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。2016年開始，工程建設(shè)領(lǐng)域就已全面實行工資保證金制度，各地陸續(xù)建立并實施該制度，取得較好效果。但由于國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在賬戶開立和存儲主體、比例、形式等方面存在差異，使得企業(yè)在實際操作中難以適從，有的還被層層加碼、增加了資金壓力。設(shè)立保證金制度，既要維護農(nóng)民工基本權(quán)益，也要減輕企業(yè)負擔，減少占用企業(yè)流動資金，更要理順管理體制，形成全國統(tǒng)一規(guī)范。

施工總承包方怎樣存儲工資保證金？過去，一些地方要求資金存儲比例達5%，甚至更高。《規(guī)定》則統(tǒng)一要求這一比例原則上不低于1%，不超過3%。針對一些地方要求建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位和勞務分包單位都要存儲工資保證金的問題，《規(guī)定》明確，工資保證金存儲主體是施工總承包單位，其他主體均不需再存儲。

一旦發(fā)生工資拖欠，如何動用工資保證金？根據(jù)《規(guī)定》，發(fā)生欠薪時，由人社部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓�處理決定。施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人社部門可向銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》，由銀行從工資保證金賬戶中將相應數(shù)額的款項直接支付給被欠薪農(nóng)民工。

據(jù)介紹，在使用工資保證金后，施工總承包單位需要補足工資保證金。如果未按照《規(guī)定》存儲、補足工資保證金，由人社部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

《 人民日報 》（ 2021年11月04日 第 14 版）

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