陜西是煤炭、石油、天然氣資源大省，資源的開采利用在滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。陜西省人民檢察院高度重視煤炭石油天然氣污染防治公益訴訟工作，始終將其作為一項(xiàng)重要工作加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)。

今年以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)圍繞煤炭、石油、天然氣污染防治工作再部署、再行動(dòng)，積極構(gòu)建“行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督＋企業(yè)轉(zhuǎn)型”新模式，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

截至目前，陜西全省檢察機(jī)關(guān)共立辦煤炭石油天然氣污染環(huán)境公益訴訟案件513件，提出訴前檢察建議510件，提起訴訟2件，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

陜西全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)煤炭石油天然氣開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)，積極開展具有當(dāng)?shù)靥厣�的專�?xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。延安、榆林市院與甘肅慶陽市院召開三市十二縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)“防治石油污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”公益訴訟聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)《跨區(qū)域石油污染防治及公益訴訟工作協(xié)作實(shí)施辦法》，部署開展油田污染專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

寶雞市院制定《寶雞市人民檢察院“雙碳”公益訴訟五年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)針對(duì)大氣污染、水污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)、秦嶺建設(shè)、節(jié)能減排等9個(gè)方面違法行為依法開展公益訴訟工作。同時(shí)，寶雞市檢察機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)社會(huì)公眾參與公益訴訟工作，組建了3500名志愿者隊(duì)伍，拓寬案件線索來源。

銅川市院開展為期一年的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督人民群眾反映強(qiáng)烈的揚(yáng)塵、廢渣無序堆放、露天開采礦山復(fù)綠治理不到位等問題，發(fā)現(xiàn)案件線索7件，提出訴前檢察建議7件。

陜西全省檢察機(jī)關(guān)始終秉持“監(jiān)督與支持并重”“雙贏多贏共贏”理念，堅(jiān)持“全方位審查”（一案三查）、“多元化監(jiān)督”（三種起訴＋三項(xiàng)監(jiān)督＋三項(xiàng)社會(huì)治理）、“一體化辦案”（實(shí)地指導(dǎo)＋交辦督辦＋三級(jí)院同步審）和“專業(yè)化指導(dǎo)”（分設(shè)4個(gè)辦案組實(shí)行分領(lǐng)域指導(dǎo)）的工作方式，辦理了一批質(zhì)量高、效果好的案件。

延安市志丹縣院辦理的廢棄井場(chǎng)污染環(huán)境案具有典型意義，某采油廠廢棄井場(chǎng)未依法封堵、未開展土壤污染調(diào)查和修復(fù)，存在環(huán)境污染情形。志丹縣院依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促履行監(jiān)管職責(zé)。行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，成立了由生態(tài)環(huán)境局等5家單位組成的專項(xiàng)整治工作組，完成了40個(gè)面積共達(dá)121. 6畝廢棄井場(chǎng)的專項(xiàng)治理，清理油泥污及油土約2387噸，清理其他固體廢物約2574噸，消除安全隱患72處。治理后經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，土壤達(dá)到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)積極推動(dòng)縣委、縣政府兩辦出臺(tái)文件，全面加強(qiáng)對(duì)全縣廢棄井場(chǎng)污染防治監(jiān)督管理工作，切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

富縣北洛河鉆井廢液污染案涉及刑事、民事、行政三方面責(zé)任，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，一體辦案，一方面縣院對(duì)5名違法行為人依法提起公訴，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)針對(duì)行政機(jī)關(guān)存在處罰不力的問題，提出訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違法企業(yè)作出行政處罰100萬元，有效維護(hù)了國家利益。另一方面延安市院運(yùn)用生態(tài)損害賠償制度，向市政府建議啟動(dòng)生態(tài)損害賠償程序。市生態(tài)環(huán)境部門與違法企業(yè)達(dá)成磋商協(xié)議，企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用462. 73萬元，全面體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)懲罰、賠償、預(yù)防和修復(fù)的司法理念。

堅(jiān)持完善陜西煤炭石油天然氣污染環(huán)境檢察公益訴訟工作制度，2021年8月，陜西省人民檢察院制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮檢察公益訴訟職能做好煤炭石油天然氣污染防治工作的指導(dǎo)意見》，明確將煤炭、石油、天然氣勘探、開采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和凈化加工過程中破壞森林、草原、濕地等13類污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為作為監(jiān)督重點(diǎn)，要求全面監(jiān)督因煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成生態(tài)破壞、污染環(huán)境的行為，努力提升辦案質(zhì)效。積極爭(zhēng)取地方人大支持，全面強(qiáng)化與兄弟檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，與社會(huì)各界建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員制度，定期開展相互培訓(xùn)，提升干警的理論水平和實(shí)踐能力。延安市院積極推動(dòng)市人大在《延安市延河流域水污染防治條例》等增設(shè)公益訴訟條款。定邊縣人大常委會(huì)委托定邊縣院牽頭，對(duì)全縣水資源變化和污染情況開展調(diào)查。渭南市院與相鄰?fù)馐⌒值苁性航�立黃河三角區(qū)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制, 為服務(wù)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)檢察力量。

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