2024年“全國(guó)三八紅旗手”，陜西省稅務(wù)局第一分局系統(tǒng)管理科科長(zhǎng)楊玲。人民網(wǎng)記者王晴垣 攝

愛崗敬業(yè)、溫柔堅(jiān)定，這樣的詞用在楊玲身上再合適不過。她是陜西省稅務(wù)局第一分局系統(tǒng)管理科科長(zhǎng)，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)著全省14000余戶大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和定制性納稅服務(wù)的組織工作，她是陜西省“三八紅旗手”，2024榮獲全國(guó)“三八紅旗手”。

3月6日，記者走進(jìn)陜西省稅務(wù)局第一分局，見到了忙的“飛”起的楊玲。記者注意到，楊玲的辦公桌上堆滿了各類稅務(wù)文件。因?yàn)榍耙惶斐霾?，手頭堆了許多工作，忙而不亂，一件一件地解決。采訪開始后，楊玲迅速調(diào)整狀態(tài)，跟記者聊起她最熟悉的工作。

探索稅務(wù)改革

助力大企業(yè)紓困解難

2022年7月，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全大企業(yè)稅收服務(wù)和管理新格局的意見》，陜西省稅務(wù)局制定實(shí)施方案，楊玲在全國(guó)率先探索擬定總省集團(tuán)、區(qū)域集團(tuán)、省市集團(tuán)三個(gè)層級(jí)的“總對(duì)總”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。

“年納稅額在1億元以上的的企業(yè)被稱為‘千戶集團(tuán)’，千戶集團(tuán)層級(jí)架構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)眾多，在稅收政策方面可能會(huì)遇到更為復(fù)雜的問題，對(duì)納稅服務(wù)也有更高的需求?！睏盍岣嬖V記者。

她帶隊(duì)梳理了165戶省局直接總對(duì)總服務(wù)和管理集團(tuán)企業(yè)名單，整合稅企資源，提升對(duì)接層次，調(diào)動(dòng)全省稅務(wù)系統(tǒng)力量。建立事前溝通、事中輔導(dǎo)、事后反饋的閉環(huán)管理模式，將“總對(duì)總”服務(wù)和管理的內(nèi)容從整體性風(fēng)險(xiǎn)管理延伸到定制性納稅服務(wù)、專題性經(jīng)濟(jì)分析。

先后組織開展陜西有色、陜西建工、陜旅集團(tuán)、隆基綠能等大企業(yè)“總對(duì)總”集團(tuán)化稅收服務(wù)和管理工作,解決重大稅企爭(zhēng)議32個(gè)，向企業(yè)推送稅收風(fēng)險(xiǎn)防控建議400余份，幫助大企業(yè)化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2609個(gè)。在助力企業(yè)紓困解難、推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

精準(zhǔn)定制服務(wù)

讓政策紅利惠及每個(gè)企業(yè)

由于大企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量大，涉稅問題復(fù)雜，稅收政策的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)相對(duì)突出?！叭绻転榇笃髽I(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，也能更好地解決多次跑、多頭跑的問題，幫助大企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)?！睏盍嵴f。

她牽頭建立大企業(yè)“首席聯(lián)絡(luò)員”制度，為30戶總部在陜千戶集團(tuán)配備了“首席聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)直接與總部在陜千戶集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、傳遞信息。建立“首席聯(lián)絡(luò)員+專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)+日常服務(wù)小隊(duì)”的服務(wù)工作機(jī)制，推出“稅務(wù)管家”服務(wù)套餐，提供“一企一策”“專人專班”“全程跟進(jìn)”的“管家式”服務(wù)。

楊玲告訴記者，2022年4月組織成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口稅收服務(wù)專班，她負(fù)責(zé)主動(dòng)對(duì)接10戶符合留抵退稅條件的秦創(chuàng)原入駐企業(yè)，全流程跟蹤直至近1000余萬元稅款退至企業(yè)“手上”，讓政策紅利“零時(shí)差”精準(zhǔn)送達(dá)。

為落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，2023年4月她牽頭編輯《陜西省大企業(yè)減稅降費(fèi)政策匯編》。從最初的普惠性稅收優(yōu)惠政策到大企業(yè)特殊行業(yè)稅收政策，從政策要求到業(yè)務(wù)流程，面對(duì)繁多的新政策楊玲沒有叫苦叫累、反而迎難而上，主動(dòng)挑起大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)輔導(dǎo)的重?fù)?dān)，讓減稅降費(fèi)政策紅利精準(zhǔn)惠及每個(gè)企業(yè)。她參與推出的“稅務(wù)管家”助力留抵退稅經(jīng)驗(yàn)做法受到了國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作

高效解決跨區(qū)域涉稅難題

跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是大型集團(tuán)企業(yè)的典型特征之一，如何解決大企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求，是楊玲一直在思考的問題。2023年她參與制定陜甘寧蒙川豫六?。▍^(qū)）跨區(qū)域大企業(yè)稅收服務(wù)和管理合作機(jī)制，高效解決長(zhǎng)慶油田跨區(qū)域涉稅難題。

“陜甘寧蒙川豫六地稅務(wù)部門共同簽署《陜甘寧蒙川豫大企業(yè)稅收服務(wù)和管理合作框架協(xié)議》，并在長(zhǎng)慶油田召開了座談會(huì)，在全面了解長(zhǎng)慶油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況后，我們?yōu)槠渚幹贫愂诊L(fēng)險(xiǎn)指引，全面核查轄區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和登記情況，集中梳理待規(guī)范稅務(wù)登記信息，同時(shí)主動(dòng)作為，迅速啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地稅務(wù)部門共同提出解決方案。”楊玲告訴記者。根據(jù)方案，各地大企業(yè)稅收服務(wù)和管理部門對(duì)長(zhǎng)慶油田各地分支機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記情況進(jìn)行核查，由長(zhǎng)慶油田主管稅務(wù)機(jī)關(guān)安排專人規(guī)范稅務(wù)登記信息，確保長(zhǎng)慶油田在甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古的全部分支機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記規(guī)范無誤?！?/p>

經(jīng)過多省區(qū)稅務(wù)大企業(yè)部門持續(xù)協(xié)作溝通，最終圓滿解決長(zhǎng)慶油田跨省登記不一致等一系列問題。與此同時(shí)，陜西、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古、四川、河南等地稅務(wù)部門還對(duì)當(dāng)?shù)仄渌鐓^(qū)域大企業(yè)的稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息進(jìn)行集中梳理、規(guī)范稅務(wù)登記行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)面臨的重復(fù)登記問題。

據(jù)了解，近三年陜西省大企業(yè)貢獻(xiàn)稅收收入連年增長(zhǎng)，楊玲在服務(wù)大企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的過程中貢獻(xiàn)了半邊天力量。她先后被評(píng)為陜西省“三八紅旗手”、全省國(guó)稅系統(tǒng)建功“十三五”營(yíng)改增項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、陜西省營(yíng)改增稅制改革先進(jìn)個(gè)人、陜西省巾幗建功標(biāo)兵、2020年減稅降費(fèi)工作先進(jìn)個(gè)人；多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，并榮立三等功和嘉獎(jiǎng)一次，今年榮獲全國(guó)“三八紅旗手”。

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