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全國政協(xié)委員鞏富文:推進(jìn)秦嶺保護(hù)法治化制度化建設(shè)

人民網(wǎng)記者 鄒星
2024年03月07日16:29 | 來源:人民網(wǎng)-陜西頻道
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全國政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長鞏富文。受訪者供圖

“秦嶺具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性、森林碳匯、植物造氧等重要功能,但在秦嶺保護(hù)中存在法治保障手段不足、協(xié)同機(jī)制不健全、生態(tài)補(bǔ)償不充分等問題,需要在法律支撐、國家建制、省際協(xié)作、地方補(bǔ)償、社會(huì)共建五個(gè)方面完善制度,創(chuàng)新舉措,實(shí)現(xiàn)秦嶺保護(hù)法治化制度化。”2024年全國兩會(huì)上,全國政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長鞏富文接受記者采訪時(shí)表示。

秦嶺山脈綿延甘肅、青海、陜西、四川、重慶、湖北、河南七?。ㄊ校?,目前七省(市)生態(tài)環(huán)境部門共同簽訂了《加強(qiáng)秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作備忘錄》,建立了協(xié)同合作聯(lián)席會(huì)議制度。陜西法檢兩院也分別發(fā)起舉辦七省市秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作會(huì)議,建立秦嶺司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制。

“但目前協(xié)同保護(hù)機(jī)制處于起步階段,需要從國家層面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),健全完善省際合作常態(tài)化長效化協(xié)同保護(hù)機(jī)制?!膘柛晃慕ㄗh,全國人大在地方性法規(guī)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入調(diào)研,出臺(tái)《中華人民共和國秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》,使秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國家法治軌道。

多年來,鞏富文一直十分關(guān)注秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。通過調(diào)研走訪,鞏富文發(fā)現(xiàn),近年來秦嶺沿線實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保措施,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,秦嶺已變成“金山銀山”,但同時(shí)也制約著域內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“以漢中市為例,有專家估算,漢中市因保護(hù)秦嶺環(huán)境每年損失保護(hù)性成本294億元,但實(shí)際上,每年得到的生態(tài)補(bǔ)償只有9億元左右,缺口很大。”因此,鞏富文認(rèn)為,國家財(cái)政、生態(tài)等部門應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付,投入專項(xiàng)補(bǔ)償資金,構(gòu)建科學(xué)合理的秦嶺生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)秦嶺區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在鞏富文看來,應(yīng)凝聚起社會(huì)共建共創(chuàng)合力,建立秦嶺生態(tài)修復(fù)基金專用賬戶,匯集訴訟賠償、社會(huì)捐助、公益捐助等資金,做到??顚S茫l(fā)揮秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)基金“蓄水池”功能。同時(shí),依法支持生態(tài)環(huán)保公益行為,完善公益訴訟,形成合力,持續(xù)提升秦嶺生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,確保秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

(責(zé)編:鄒星、吳超)

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