編者按：

1月份陜西省兩會(huì)勝利閉幕后，近期陜西各地市兩會(huì)相繼召開。陜西各地正按照陜西省委十四屆三次全會(huì)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。即日起，人民網(wǎng)陜西頻道推出“兩會(huì)觀察”系列報(bào)道，更好宣傳報(bào)道陜西各地在貫徹黨的二十大精神開局之年的作為和擔(dān)當(dāng)。

榆林是全國(guó)主要能源基地、陜西高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。2022年對(duì)于榆林而言更是獨(dú)特的1年，6543.6億元的經(jīng)濟(jì)總量挑起了陜西“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的大梁，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)位次從第57位躍升到第42位，成為中西部非省會(huì)城市第一城，一時(shí)風(fēng)光無(wú)限。

在遭遇疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢(shì)下能有如此發(fā)展成績(jī)，成為名副其實(shí)的區(qū)域中心城市，榆林到底靠什么？在貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，榆林又將如何擔(dān)起陜西省委賦予的“勇挑大梁、勇開新局”重任？或許我們可以從陜西省兩會(huì)和剛閉幕的榆林市兩會(huì)相關(guān)消息中略窺端倪。

《2023年陜西省政府工作報(bào)告》中提到：加快榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持榆林、延安高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。《2023年榆林市政府工作報(bào)告》中提到：更好服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，更好支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展?！澳茉锤锩鼊?chuàng)新”、“能源安全”、“高質(zhì)量發(fā)展”等內(nèi)容彰顯出陜西對(duì)于榆林發(fā)展的信心和期待。

高增長(zhǎng)得益于煤炭?jī)r(jià)格上漲

榆林發(fā)展的底氣離不開“煤”。作為一座因煤而興、靠煤而富的資源型城市，榆林坐擁世界七大煤田之一的神府煤田，全市煤炭預(yù)測(cè)2800億噸，探明儲(chǔ)量1500億噸，按現(xiàn)在的開采速度，至少可以開采200年。2022年，榆林全年原煤產(chǎn)量達(dá)到5.8億噸，占全國(guó)比重高約13%。

榆林經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)得益于近年煤炭?jī)r(jià)格的快速上漲。去年以來(lái)，全球高通脹、俄烏沖突等因素，導(dǎo)致國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格大幅上升，國(guó)內(nèi)用電需求、煤炭需求的上升，也導(dǎo)致了煤炭?jī)r(jià)格上漲。

《2021年榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，榆林2021年的煤炭產(chǎn)量只增長(zhǎng)了6.2%，但是煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)81.5%。正是因?yàn)槊簝r(jià)大漲，帶動(dòng)了煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。在2021年的基礎(chǔ)上，榆林2022年煤炭開采洗選業(yè)增加值又增長(zhǎng)了6.5%。

榆林化工有限公司乙二醇項(xiàng)目（資料照片）。? 人民網(wǎng)記者 吳超 攝

煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)一直是榆林市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)，又帶動(dòng)了榆林整體工業(yè)的大增長(zhǎng)。榆林市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，榆林全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)18.2%，增加值增長(zhǎng)7%。

除了煤炭，2022年，榆林全年原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到1108萬(wàn)噸、220億方，發(fā)電量1488億度?！?023年榆林市政府工作報(bào)告》中專門提到：“圓滿完成國(guó)家能源保供任務(wù)”。

這顯示了榆林在“更好服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略”中的重大使命：作為全國(guó)主要能源基地，榆林是我國(guó)“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”的核心腹地、“西氣東輸”的重要源頭、“西電東送”的主要起點(diǎn)。

“雙碳”背景下的轉(zhuǎn)型之路

“轉(zhuǎn)型”是近年來(lái)榆林發(fā)展面臨的關(guān)鍵詞。在“雙碳”目標(biāo)的背景下，榆林的能源結(jié)構(gòu)正在產(chǎn)生變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。與此同時(shí)，榆林還要保障國(guó)家能源安全供應(yīng)。

因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不能簡(jiǎn)單地以“去煤化”或減少煤炭生產(chǎn)為代價(jià)，要平衡好控一般產(chǎn)能、減落后產(chǎn)能、增綠色產(chǎn)能之間的關(guān)系，既使能源供應(yīng)總量保持有效增長(zhǎng)，保障國(guó)家能源安全，又要促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

近兩年榆林正在朝這個(gè)方向發(fā)展。

榆林市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，全市規(guī)上能源工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值為3787.29億元，非能源工業(yè)產(chǎn)值為925.69億元，能源工業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)八成。2021年，榆林全市能源工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%；非能源工業(yè)同比增長(zhǎng)5.4%。

而到2022年，榆林全市規(guī)上能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，非能源工業(yè)增加值已經(jīng)增長(zhǎng)12.8%，其中化學(xué)原料制品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%。非能源工業(yè)的增長(zhǎng)速度快達(dá)到能源工業(yè)增速的兩倍。

在2022年，多個(gè)高端能化項(xiàng)目在榆林開工：總投資800億元的神信循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，陜煤180萬(wàn)噸乙二醇、國(guó)能5萬(wàn)噸PGA、延長(zhǎng)50萬(wàn)噸煤基乙醇等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

大柳塔煤礦洗煤選煤廠環(huán)形裝車站（資料照片）。人民網(wǎng)記者 吳超 攝

這些項(xiàng)目，均著眼于能源化工產(chǎn)業(yè)的高端化多元化低碳化發(fā)展。

今年，《2023年榆林市政府工作報(bào)告》中提到，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，榆林將聚焦四個(gè)重點(diǎn)。其中前兩個(gè)就和能源化工相關(guān)：

一是全力打造世界一流高端能源化工基地，全鏈條、終端化布局現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，加快能化產(chǎn)業(yè)向下游延伸，著力打造通用工程塑料、煤基特種燃料等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展。

二是全力打造高端裝備制造業(yè)基地。圍繞礦山、新能源、化工、氫能、鎂鋁下游等配套的高端裝備制造業(yè)，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快上海創(chuàng)力煤機(jī)裝備制造項(xiàng)目建設(shè)；每年投入3億元支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

榆林正在轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)化為民生紅利

“一是疫情防控措施優(yōu)化，二是春節(jié)節(jié)日效應(yīng)。最近餐飲生意確實(shí)不錯(cuò)！”榆林市德和厚酒店董事長(zhǎng)馬盛德開心地告訴記者，“和去年十七運(yùn)會(huì)的時(shí)候一樣好了！”

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。榆林經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了整個(gè)城市的飛速發(fā)展。

2022年，陜西省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在榆林成功舉辦。對(duì)于榆林而言，這是一場(chǎng)內(nèi)聚人心、外樹形象的體育盛會(huì)，更是一次展示榆林發(fā)展新成就、新風(fēng)貌的重要機(jī)會(huì)。

陜西省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式現(xiàn)場(chǎng)（資料照片）。? 人民網(wǎng) 吳德鋒 攝

《2023年榆林市政府工作報(bào)告》中提到，榆林以舉辦陜西省十七運(yùn)會(huì)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，全力加快中心城區(qū)強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、提品質(zhì)。大力實(shí)施10大類43個(gè)城市更新項(xiàng)目，建成“四館兩中心”、西沙7萬(wàn)噸水廠、東城墻外生態(tài)公園等一批公用事業(yè)項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)96個(gè)。

除了成功舉辦陜西省第十七運(yùn)會(huì)，榆林的產(chǎn)業(yè)紅利還轉(zhuǎn)化為其他多項(xiàng)民生紅利。

2022年，榆林市政府回應(yīng)群眾關(guān)切，解決出行難、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)和老年人日間照料中心等十件民生實(shí)事基本兌現(xiàn)。堅(jiān)持“四個(gè)一批”穩(wěn)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.68萬(wàn)人。深入實(shí)施教育、醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，高考一本上線率達(dá)38.5%，創(chuàng)二十年來(lái)最好成績(jī)。

在農(nóng)業(yè)方面，截至2022年秋收結(jié)束，榆林全市糧食播種面積1148.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)270萬(wàn)噸以上，有望創(chuàng)榆林市糧食生產(chǎn)歷史最好水平。

榆林市橫山區(qū)無(wú)定河岸稻蟹雙豐收（資料照片）。? 吳靜心 攝

榆林的雄心遠(yuǎn)不止于此。為了擔(dān)起陜西省委賦予的“勇挑大梁、勇開新局”重任，主動(dòng)應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和，率先走出資源型城市綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展新路，榆林有更加高遠(yuǎn)的追求目標(biāo)。

2月1日公示的《榆林市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案，將榆林的城市性質(zhì)定位為：集“世界高端能化基地、黃河中游生態(tài)典范、五省交界中心城市、國(guó)家能源安全支撐、國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)家西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”于一體的現(xiàn)代化能源工業(yè)領(lǐng)航城市。

從七里沙治沙示范區(qū)遠(yuǎn)眺榆林機(jī)場(chǎng)。? 人民網(wǎng)記者 吳超 攝

正如今年榆林市委市政府《新春賀詞》中所寫：榆林正在“以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚鴮懍F(xiàn)代化榆林建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！”

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