1月18日下午，西安交大一附院緊急改造擴(kuò)容的門診血液透析室投入使用，為疫情下封控管控區(qū)透析患者就醫(yī)提供了更多的方便和保障。本報(bào)記者 楊小兵攝

健康是幸福生活最重要的指標(biāo)。

回望過去的一年，疫情防控經(jīng)受住重大考驗(yàn)，健康陜西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化醫(yī)改和改善醫(yī)療服務(wù)取得新成效，“一老一小”健康服務(wù)保障不斷加強(qiáng)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展……2月15日召開的2022年全省衛(wèi)生健康工作電視電話會(huì)議，在總結(jié)2021年衛(wèi)生健康工作的同時(shí)，對(duì)新一年工作劃出重點(diǎn)——

2022年，我省將以毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)推進(jìn)健康陜西建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣域衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，聚力推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)全生命周期健康服務(wù)管理，大力實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展保障支撐為重點(diǎn)，讓群眾看病就醫(yī)有提升、有改善，讓群眾健康保障有力度、有溫度，奮力譜寫陜西衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“人民至上、生命至上是衛(wèi)生健康工作的核心價(jià)值理念。我們要精準(zhǔn)把握新時(shí)代人民群眾健康需求的新變化，持續(xù)推進(jìn)健康服務(wù)供給側(cè)改革，不斷提升全域健康治理水平以及人民群眾滿意度�！笔⌒l(wèi)生健康委主任劉寶琴在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的要求。

毫不放松

抓好常態(tài)化疫情防控

疫情防控仍然是今后一年衛(wèi)生健康系統(tǒng)的頭等大事，繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，優(yōu)化應(yīng)急指揮平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化“人、物、環(huán)境同防”，堅(jiān)決筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。

首先，強(qiáng)化外來人員管控，對(duì)入境人員和工作人員實(shí)施“雙閉環(huán)”管理，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來人嚴(yán)格排查、不漏一人，對(duì)外省推送的密接次密接和時(shí)空伴隨人員，第一時(shí)間排查管控，嚴(yán)防疫情輸入。其次，強(qiáng)化“早發(fā)現(xiàn)”能力，加密海關(guān)、邊檢、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)頻次，將機(jī)場(chǎng)、集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)院周邊居民納入重點(diǎn)人員檢測(cè)范圍；對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�、貨物批批檢測(cè)、件件消毒，對(duì)購(gòu)買“一退兩抗”藥品人員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、排查；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、首診負(fù)責(zé)制，切實(shí)發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用。再次，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位管控，全面壓實(shí)“四方”責(zé)任，分類實(shí)施管控，對(duì)旅游景區(qū)、影院劇院、商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)限流、戴口罩、掃碼測(cè)溫等措施；對(duì)監(jiān)獄、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所，倡導(dǎo)視頻探視；對(duì)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)晨午檢登記、缺課缺勤報(bào)告等措施；對(duì)隔離點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)兩通道”和閉環(huán)管理要求；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快發(fā)熱門診規(guī)范化改造，完善院級(jí)、病區(qū)、班次三級(jí)院感防控管理體系。最后，強(qiáng)化能力儲(chǔ)備，在流調(diào)方面，推動(dòng)完善公安牽頭的“三公”流調(diào)協(xié)作機(jī)制，按照省級(jí)300人、西安300人、其他市200人、縣（區(qū)）100人的標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足的流調(diào)隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合和能力培訓(xùn)，人人要考核、縣縣要演練，確�！半S調(diào)隨用”；檢測(cè)方面，按照24小時(shí)完成1輪大規(guī)模核酸篩查要求，強(qiáng)化核酸檢測(cè)能力建設(shè)和采樣檢測(cè)隊(duì)伍儲(chǔ)備，暢通采、送、檢、報(bào)環(huán)節(jié)，健全省級(jí)核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)度水平；隔離方面，各地要對(duì)現(xiàn)有隔離場(chǎng)所進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)不符合隔離規(guī)范要求的，提前進(jìn)行改造，或利用公租房、賓館酒店、閑置學(xué)校等改造儲(chǔ)備一批隔離場(chǎng)所，達(dá)到每萬人20間隔離用房要求，并建立預(yù)排名錄和啟用順序；疫苗接種方面，我省3—11歲和60歲以上人群免疫覆蓋率還較低，要加大家校協(xié)作和社區(qū)（村）網(wǎng)格化摸排，提高“一小一老”人群接種率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，同步持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫。

與此同時(shí)，要強(qiáng)化突發(fā)疫情處置，堅(jiān)持“逢陽(yáng)必報(bào)、逢陽(yáng)即管、接報(bào)即查”，實(shí)行提級(jí)指揮和扁平化管理，特別是疾控、醫(yī)療系統(tǒng)要能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，以更高水平、更高效率、更低層級(jí)、更小成本、更短時(shí)間撲滅疫情。此外，強(qiáng)化醫(yī)療救治，提升救治水平，周密制定疫情期間孕產(chǎn)婦等特殊患者以及胸痛、卒中等急危重癥患者診療預(yù)案，提高120、12345等熱線辦理效率，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，不得隨意關(guān)停醫(yī)療機(jī)構(gòu)或發(fā)熱門診，不能以疫情防控為由停診、拒診。

扎實(shí)推進(jìn)

健康陜西建設(shè)

持續(xù)實(shí)施健康陜西行動(dòng)，強(qiáng)化量化考核，融合推進(jìn)健康陜西17項(xiàng)行動(dòng)和8類健康細(xì)胞示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康陜西行動(dòng)階段性目標(biāo)。其中，包括繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病、出血熱等重大傳染病專病專防和地方病綜合防治工作，加快推進(jìn)消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)，切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病防控工作；健全癌癥、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性病早期篩查干預(yù)長(zhǎng)效機(jī)制；以近視防控為突破口，全面推進(jìn)肥胖、心理、脊柱側(cè)彎、學(xué)校傳染病防控等學(xué)校健康；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，繼續(xù)開展無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙家庭建設(shè)；持續(xù)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，積極推動(dòng)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃與合理膳食行動(dòng)。

同時(shí)，持續(xù)抓好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新標(biāo)準(zhǔn)新辦法培訓(xùn),做好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固提升工作，積極開展好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70周年活動(dòng)和第34個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。

此外，持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康保障，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，規(guī)范職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力建設(shè)，持續(xù)提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)。

不斷增強(qiáng)

縣域衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力

提升醫(yī)療服務(wù)水平，繼續(xù)按照“縣級(jí)強(qiáng)、鄉(xiāng)級(jí)活、村級(jí)穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”發(fā)展路徑,加強(qiáng)縣醫(yī)院能力建設(shè),建強(qiáng)“五大中心”,推進(jìn)“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升；持續(xù)做好省際省內(nèi)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶，加大對(duì)11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣幫扶力度；推動(dòng)建立以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、全科�？朴行�聯(lián)動(dòng)、公立非公立機(jī)構(gòu)共同參與、醫(yī)防有機(jī)融合的簽約服務(wù)新路徑，遴選加強(qiáng)一批中心衛(wèi)生院能力建設(shè)，有條件的要建設(shè)二級(jí)醫(yī)院，打造縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療副中心；持續(xù)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保持縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零和能力達(dá)標(biāo)。

鞏固拓展健康扶貧成果，進(jìn)一步做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)“三類重點(diǎn)人群”精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)消除因病因疫風(fēng)險(xiǎn)因素，做到動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)清零；按照“兩定一加強(qiáng)”，將大病專項(xiàng)救治政策落實(shí)到位；做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)慢病簽約、先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算服務(wù)；加強(qiáng)脫貧地區(qū)健康危險(xiǎn)因素控制，實(shí)施婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群健康改善行動(dòng)，提升健康鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

加快推進(jìn)

公共衛(wèi)生體系建設(shè)

改革完善疾病預(yù)防體系，參照國(guó)家疾控局“三定”方案，適時(shí)組建省疾病預(yù)防控制局，整合組建新的省疾控中心，及時(shí)補(bǔ)齊各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)人員缺口，提高專業(yè)技術(shù)人員比例；穩(wěn)步推進(jìn)市縣疾控體制改革，加快理順工作機(jī)制；推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生相關(guān)科室，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專兼職疾病預(yù)防控制監(jiān)督員；通過深化改革，打造以省、市、縣三級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類�？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。

提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，包括推進(jìn)傳染病智慧化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，在全省各企事業(yè)單位逐步推廣衛(wèi)生員制度，在各村（居）民委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，健全社區(qū)公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，拓展專業(yè)、社會(huì)、部門異常信息報(bào)告渠道，探索完善監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警等標(biāo)準(zhǔn)方法。

完善重大傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，加快2個(gè)省級(jí)重大傳染病防治基地、10個(gè)市級(jí)傳染病院（公共衛(wèi)生中心）建設(shè)，每個(gè)縣至少有1家綜合醫(yī)院設(shè)立傳染病區(qū)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立以省市�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，縣級(jí)綜合醫(yī)院為補(bǔ)充，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為“哨點(diǎn)”的傳染病醫(yī)療救治服務(wù)體系。

聚力推動(dòng)

公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

加快優(yōu)質(zhì)資源布局和擴(kuò)容，因地制宜推廣“三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”，全面探索陜西醫(yī)療服務(wù)能效提升新路徑；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和12個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，加快推進(jìn)4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；全面推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體、�？坡�(lián)盟、遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院領(lǐng)軍作用，促進(jìn)省市縣鎮(zhèn)醫(yī)療資源一體共享、協(xié)同發(fā)展；出臺(tái)加快完善分級(jí)診療體系的指導(dǎo)性文件,指導(dǎo)加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局,健全醫(yī)�？傤~付費(fèi)、結(jié)余留用的激勵(lì)機(jī)制；落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，積極做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。

持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)藥品使用監(jiān)測(cè)和臨床綜合評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步規(guī)范診療行為；完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系和省級(jí)醫(yī)療技術(shù)管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)限制類醫(yī)療技術(shù)和手術(shù)分級(jí)管理；強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)管理，推進(jìn)公立醫(yī)院總藥師制度落實(shí)落細(xì)；通過“精準(zhǔn)預(yù)約”“一站式服務(wù)臺(tái)”等舉措，集中精力解決群眾看病就醫(yī)“三長(zhǎng)一短”問題，持續(xù)提升群眾就醫(yī)滿意度。

著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+5G+人工智能”發(fā)展，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)云平臺(tái)，以檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通互享、費(fèi)用一站式結(jié)算、電子病歷及電子健康檔案跨區(qū)域查詢等業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景為“牛鼻子”，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)信息安全管理，提升全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化水平。

切實(shí)加強(qiáng)

全生命周期健康服務(wù)管理

深入開展“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建和“敬老月”、“人口老齡化國(guó)情教育”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“智慧助老”三年專項(xiàng)行動(dòng)和雙百“銀齡行動(dòng)”，落實(shí)好老年優(yōu)待政策；立足衛(wèi)健行業(yè)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)到50%、三級(jí)中醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置率達(dá)到80%、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到30%、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到80%，積極構(gòu)建“健、醫(yī)、康、護(hù)、寧”五位一體老年健康服務(wù)模式；持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。

全力做好生育養(yǎng)育服務(wù)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)三孩生育政策實(shí)施，研究出臺(tái)生育、養(yǎng)育配套支持措施；建立健全普惠托育服務(wù)體系，優(yōu)先支持公益性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極開展多種形式托育服務(wù)；加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管，繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

著力提升婦幼健康水平，持續(xù)推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，一體推進(jìn)孕前保健、孕期保健、住院分娩、產(chǎn)后保健和兒童保健服務(wù)；繼續(xù)落實(shí)好母嬰安全五項(xiàng)制度，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治水平；深入實(shí)施“兩癌”篩查、“雙篩工程”和兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目，全面開展母嬰安全和兒童健康提升行動(dòng)，全力保障婦女兒童健康。

大力實(shí)施

中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略

加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，制定中醫(yī)藥強(qiáng)省中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施中醫(yī)藥重大工程，爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院落戶陜西。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。

推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，搭建秦創(chuàng)原中醫(yī)藥創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”立體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。鞏固中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色�？�，加快省級(jí)中醫(yī)藥特色康復(fù)示范中心建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)名醫(yī)傳承中心、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派及名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，擴(kuò)大“長(zhǎng)安醫(yī)學(xué)”影響力。

促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施秦藥質(zhì)量提升工程，完善中藥材資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)陜西道地藥材科技示范基地建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化，加速構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)秦藥品牌。

不斷強(qiáng)化

事業(yè)發(fā)展保障支撐

強(qiáng)化科研和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康適宜技術(shù)應(yīng)用監(jiān)管，培育一批技術(shù)拔尖、能力出眾的醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；規(guī)范普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理，落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待”，探索醫(yī)校合作模式，提升人才培訓(xùn)質(zhì)量；探索建立“高精尖缺”人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，積極實(shí)施“衛(wèi)生健康人才培育計(jì)劃”；繼續(xù)為縣及縣以下招聘醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生，做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生。

強(qiáng)化綜合監(jiān)管，繼續(xù)完善綜合監(jiān)管工作體系，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)管;深入開展民營(yíng)醫(yī)院管理年活動(dòng)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)或?qū)０鄬Ｈ寺氊?zé)，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)管力度。

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