新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 鄒星攝

人民網(wǎng)西安11月30日電（鄒星）11月30日上午，陜西省人民政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，陜西省科學(xué)技術(shù)廳副廳長王軍解讀《關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并圍繞西安市高新區(qū)評價工作開展情況作了介紹。

據(jù)介紹，截至目前，陜西省共有24家高新區(qū)。2020年，陜西省高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7544.71億元，占全省GDP的28.82%；全口徑出口總額1637.43億元，占全省出口總額的84.70%；新注冊企業(yè)3.42萬家，同比增長11.70%；擁有營業(yè)收入上億元企業(yè)1248家，比上年增長2.97%；高新技術(shù)企業(yè)占全省的56.03%，科技型中小企業(yè)占全省的40.2%，技術(shù)合同成交額占全省的36%。到目前為止，陜西省共有上市企業(yè)65家，其中高新區(qū)內(nèi)39家，占全省的60%。

“高新區(qū)整體經(jīng)濟實力大幅增強，自主創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新企業(yè)培育快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著�？梢哉f，高新區(qū)已成為陜西名副其實的經(jīng)濟高地、產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地，是陜西創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎�！卑l(fā)布會上，王軍如是說。

2020年7月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號），明確國家高新區(qū)是我國實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，為新時期國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)重大機遇，更好推進陜西省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，6月17日，《關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》正式印發(fā)。《實施意見》共分為八個部分19條，其中第一部分為發(fā)展目標，第二至第七部分為主要舉措，第八部分為保障措施。

《實施意見》提出，到2025年，力爭實現(xiàn)國家高新區(qū)地市全覆蓋，布局建設(shè)省級高新區(qū)超過25家；高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3%，高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過7000家，占全省高新技術(shù)企業(yè)比重達到70%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到18%，高新區(qū)生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%。到2035年，西安高新區(qū)建成具有全球影響力的高科技園區(qū)，建成一批具有全國影響力的高科技園區(qū)。

《實施意見》在構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展格局方面提出4項舉措：積極推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，支持西安高新區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的高科技園區(qū)，支持國家高新區(qū)特色發(fā)展，支持省級高新區(qū)量質(zhì)雙升。在增強自主創(chuàng)新能力方面提出3項舉措：打造創(chuàng)新人才高地，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力方面提出2項舉措：大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群方面提出2項舉措：打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。在促進開放協(xié)同發(fā)展方面提出2項舉措，強化高新區(qū)輻射帶動作用，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境方面提出4項舉措，深化體制機制改革，推進綠色生態(tài)發(fā)展，強化土地要素配置，加大財政金融支持。

在保障措施方面，《實施意見》提出2方面舉措，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，二是強化考核評價。切實加強高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化高新區(qū)綜合評價體系。

王軍表示，《實施意見》主要呈現(xiàn)出規(guī)劃站位高、創(chuàng)新舉措多、支持力度大、責(zé)任夯的實、監(jiān)測考評嚴五個特點。既立足當前，又著眼長遠，既有具體指標，又有宏觀目標，既便于操作，又催人奮進；既立足于解決實際問題，又能夠充分吸收借鑒外省成功經(jīng)驗做法；既有突破性支持政策，又有具體的獎勵措施。同時，《實施意見》中的19條政策措施均明確了對應(yīng)的責(zé)任單位，明確了具體的任務(wù)、支持的方式、改革的方向，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。

高新區(qū)評價作為指導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展的一項重要的常態(tài)化工作，為完善陜西省高新區(qū)評價考核體系，更好發(fā)揮評價的“指揮棒”作用，2019年，陜西省政府出臺《陜西省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定管理辦法》和《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核評價管理辦法》，建立了省級高新區(qū)的認定標準和評價體系，實現(xiàn)了國家級、省級高新區(qū)評價范圍全覆蓋。

記者從發(fā)布會上獲悉，今年的評價工作根據(jù)《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核評價管理辦法》開展，國家高新區(qū)直接采用科技部火炬中心2020年評價結(jié)果；省級高新區(qū)以2020年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)和高新區(qū)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，從園區(qū)開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力、開放合作與輻射帶動作用等5個方面38項指標進行綜合評價。

“我們對國家高新區(qū)發(fā)展評價排名靠前的西安高新區(qū)獎勵500萬元，寶雞高新區(qū)、安康高新區(qū)分別獎勵200萬元。對省級高新區(qū)發(fā)展評價排名前三的延安高新區(qū)、漢中高新區(qū)、銅川高新區(qū)分別獎勵200萬元，目前各項獎勵已到位。”王軍說。

下一步，陜西省科技廳將落實好陜西省《實施意見》各項任務(wù)，加強宣貫督導(dǎo)，加快建設(shè)布局，強化分類指導(dǎo)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)創(chuàng)新型企業(yè)，強化考核問效，推動陜西全省高新區(qū)差異化、特色化、品牌化、集聚化發(fā)展，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)打造“高新”示范樣板。

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