近日，國家衛(wèi)健委發(fā)出《關(guān)于加快推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的通知》，擬于年底前再推進建成500家左右社區(qū)醫(yī)院，切實鞏固提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復回社區(qū)”，是分級診療制度建設(shè)的重要目標之一。多年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有效供給總體不足，基層醫(yī)療服務(wù)能力相對薄弱。自2019年起，我國開展了社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點，今年全面提速升級。社區(qū)醫(yī)院建設(shè)主要是針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的短板和疫情防控暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，著力補短板、強弱項、堵漏洞，統(tǒng)籌做好疫情防控和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，從而提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動分級診療制度建設(shè)。

“十四五”時期，我國城鎮(zhèn)化、老齡化進程將進一步加快，多種疾病負擔并存、多重健康影響因素交織的復雜狀況將長期存在，人民群眾就近享有多層次多樣化便捷的健康服務(wù)需求將持續(xù)快速增長。加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局的重要途徑，有利于加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層防病治病和健康管理能力，促進建立分級診療體系，更好地滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，需要科學規(guī)劃布局。社區(qū)醫(yī)院是百姓“家門口的醫(yī)院”，必須以居民健康為中心，以滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點，進一步提升城鄉(xiāng)居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信任度和獲得感。各地應根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本情況、服務(wù)能力和群眾看病就醫(yī)需求等，結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理確定社區(qū)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。要科學制定社區(qū)醫(yī)院建設(shè)方案，成熟一個，建設(shè)一個，鞏固一個，不能搞“一窩蜂”。要嚴格評估標準，加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全，樹立和維護行業(yè)聲譽。

加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，需要突出服務(wù)特色。要堅持社區(qū)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位，發(fā)揮社區(qū)醫(yī)院貼近群眾優(yōu)勢，積極開展簽約服務(wù)、家庭病床服務(wù)、上門服務(wù)、社區(qū)護理、安寧療護、隨訪管理服務(wù)等，落實慢性病長期用藥處方管理要求，調(diào)整和適當延長社區(qū)醫(yī)院門診服務(wù)時間，提高服務(wù)可及性和便利性。積極應對人口老齡化，以“一老一小”為重點完善社區(qū)醫(yī)院功能布局，優(yōu)化服務(wù)流程，方便老年人和兒童看病就醫(yī)，拓展婦幼保健和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。在做好全科醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展預防保健、康復、口腔、兒科及婦幼保健、精神心理等服務(wù)，加強特色科室建設(shè)，滿足群眾多樣化個性化服務(wù)需求。注重發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，突出中醫(yī)藥特色，提供融中醫(yī)醫(yī)療、預防保健、康復服務(wù)于一體的綜合服務(wù)。

加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，需要政策協(xié)同發(fā)力。社區(qū)醫(yī)院承擔基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，其防治結(jié)合的功能定位和公益性質(zhì)不能改變。各地應著眼于滿足群眾就近看病就醫(yī)需求，在房屋建設(shè)、床位設(shè)置、設(shè)備配備、技術(shù)準入、用藥目錄、醫(yī)保報銷等方面，為社區(qū)醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造條件。要統(tǒng)籌社區(qū)醫(yī)院建設(shè)與城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設(shè)，鼓勵上級醫(yī)院醫(yī)師到社區(qū)醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)，加強疾病預防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生等機構(gòu)對社區(qū)醫(yī)院的指導，推動形成上下聯(lián)動、醫(yī)防協(xié)同新格局。

深化醫(yī)改是一場馬拉松，不能急功近利，不能一哄而上，而要蹄疾步穩(wěn)，腳踏實地。建設(shè)社區(qū)醫(yī)院是普惠民生的好事實事，希望各地把好事辦好、實事辦實，讓社區(qū)醫(yī)院更“接地氣”、更“聚人氣”，有效緩解群眾的看病難、看病貴問題，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

《人民日報》（ 2021年07月30日 第 19 版）

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